交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》(简称《意见》)中提出，到2020年，“基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系”，“初步形成以若干全国性龙头骨干企业为引领、以区域性中小企业联盟为主体、以零散小微运输业户为补充、以货运中介为纽带的物流市场主体结构”。

8月初，交通运输部部长杨传堂在“推进物流业健康发展”的电视电话会议上，提出了“要把整合物流资源作为着力点”的重要论断。而鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合，是扭转物流市场主体过散、过弱局面，提升物流市场整合度，提升现代物流业服务水平的重要手段之一。

所谓中小物流企业联盟，是指两个或两个以上中小物流企业为实现特定物流目标，通过签署合同形成优势互补、相互信任、风险共担、收益共享的长期物流伙伴关系，在保持自身独立性的同时，通过股权参与或契约联合，结成较为稳定的集约化物流组织的合作模式。

推进道路货运企业转型升级和引导中小企业集约化发展，可以围绕以下三种联盟模式展开：

•  以提升企业服务质量为中心，以提高网络覆盖能力为目标，建立不同区域相同服务类型的中小企业联盟，扩大企业服务范围，增强服务实力。例如，不同区域的物流信息网站公司构成的联盟;不同区域、城市间物流园区、货运站场运营公司、干线运输企业、甩挂运输企业等构成的联盟。

•  以产品为中心，以整合产品供应链的物流全过程为目标，建立服务于物流各阶段的物流企业联盟，完善供应链各阶段服务功能，为制造企业提供一体化全链条的物流服务。例如，以某汽车制造企业为核心，整合原材料、零件制造商、整车制造商、零售商之间涉及库存管理、运输、包装、简单加工、配送等物流环节的物流企业，形成为某类产品服务的专业物流供应链企业联盟。

•  以发展综合运输、提高货物运输效率为中心，建立可以提供多种运输方式服务的企业之间的联盟，充分发挥各种运输方式的技术经济优势，避免盲目竞争，提高整体效益。例如，各种运输方式的运输公司和货运代理公司实现联盟，就可以实现多种运输方式的综合利用，最大限度满足客户对运输经济性的需求。